借工程施工非法采礦！河南信陽(yáng)這家國(guó)企被罰超2000萬(wàn)

日前，從信陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局了解到，信陽(yáng)市雞公山大龍袍建設(shè)發(fā)展有限公司在信陽(yáng)市雞公山管理區(qū)李家寨鎮(zhèn)謝橋村非法開(kāi)采風(fēng)化花崗巖礦110.6萬(wàn)噸，被處罰2344萬(wàn)元。

一，信陽(yáng)市雞公山大龍袍建設(shè)發(fā)展有限公司為信陽(yáng)市雞公山管理區(qū)管委會(huì)財(cái)政局下屬國(guó)有公司。其違法開(kāi)采的風(fēng)化花崗巖地塊，位于雞公山管理區(qū)李家寨鎮(zhèn)謝橋村境內(nèi)，占地面積為192.06畝，挖方總量為941216.3立方米，雞公山管理區(qū)自用量為502301.4立方米，對(duì)外銷售438914.9立方米（折合1106065.55噸）。采出礦產(chǎn)資源價(jià)值15628706.22元。

二，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕25號(hào)）第十三條第一款“非法開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值，根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定；無(wú)銷贓數(shù)額，銷贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的，根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格和數(shù)量認(rèn)定”的規(guī)定，信陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局對(duì)信陽(yáng)市雞公山大龍袍建設(shè)發(fā)展有限公司作出如下行政處罰：責(zé)令立即停止無(wú)證開(kāi)采行為；沒(méi)收無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)品的違法所得人民幣15628706元。并對(duì)無(wú)證采礦行為處以違法所得50%的罰款，計(jì)人民幣7814353元。兩項(xiàng)共計(jì)人民幣23443059元。

三，經(jīng)查，信陽(yáng)市雞公山大龍袍建設(shè)發(fā)展有限公司于2020年6月份至2021年7月份，開(kāi)始按照雞公山管理區(qū)委員會(huì)要求實(shí)施項(xiàng)目場(chǎng)地平整，在平整的過(guò)程中產(chǎn)生大量風(fēng)化花崗巖，該公司根據(jù)雞公山管理區(qū)委員會(huì)統(tǒng)一安排，將一部分風(fēng)化花崗巖用于轄區(qū)內(nèi)的多處公益項(xiàng)目的填方，剩余的對(duì)外公開(kāi)進(jìn)行銷售。

四，這違反了《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三條“礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。禁止無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)資源”的規(guī)定。同時(shí)違反了河南省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》：“推動(dòng)工程施工采挖砂石綜合利用。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目和整體修復(fù)區(qū)域內(nèi)按照生態(tài)修復(fù)方案實(shí)施的修復(fù)項(xiàng)目，在施工范圍及施工期間按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工采挖的砂石，除項(xiàng)目自用外，多余砂石由縣級(jí)政府納入公共資源交易平臺(tái)銷售，銷售收入納入當(dāng)?shù)刎?cái)政管理，并嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，全部用于本地生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)對(duì)工程自用土石與剩余土石的統(tǒng)籌管理，切實(shí)保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，禁止借工程施工、生態(tài)修復(fù)之名進(jìn)行非法采礦活動(dòng)。”的要求。